Rekabet Kurulu, Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc. hakkında yürütülen soruşturmayı sonuçlandırdı.
Rekabet Kurumu tarafından yapılan açıklamada şu tabirlere yer verildi: “Rekabet Şurasının (Kurul), 18.05.2023 tarihli ve 23-23/432-M sayılı kararı uyarınca, Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc.ten oluşan ekonomik bütünlük (Google) tarafından çevrim içi imajlı reklamcılık ve çevrim içi reklam teknolojisi hizmetlerinde 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6. unsurunun ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik Google hakkında başlattığı soruşturma sonuçlanmıştır.
Soruşturma kapsamında birinci olarak Google’ın, sahip olduğu çevrim içi görüntü paylaşımı platformu “YouTube” envanterinin yalnızca kendi talep tarafı platformları (demand side platforms-DSP) aracılığıyla satın alınmasına yönelik kısıtlama getirdiği ve YouTube reklamlarının bağımsız hizmet sağlayıcıları aracılığıyla doğrulanmasını ve ölçümlenmesini engellediği tezleri incelenmiştir. Bu sav bakımından Google, Şuraya rekabetçi kaygıları ortadan kaldırmak gayesiyle taahhüt sunmuştur. Sunulan taahhüt, Nitelikli YouTube DSP’leri olarak tanımlanan üçüncü taraf DSP’lerin YouTube envanterine erişimini garanti etmektedir. Bu taahhüt Heyetin 03.05.2024 tarihli ve 24-21/486-207 sayılı kararı ile kabul edilerek anılan tezler bakımından soruşturma süreci sonlandırılmıştır.
Ayrıca, Google’ın dikey bütünleşik bir yapıda faaliyet gösterdiği çevrim içi reklam teknolojisi hizmetleri tedarik zincirinde çeşitli davranışlarla kendi ürün/hizmetlerini kayırdığı, bu çerçevede; GOOGLE’ın kendi DSP’lerinden gelen envanter satın alma talebini kendi arz tarafı platformlarına (supply side platforms-SSP) yönlendirdiği ve yayıncı reklam sunucusu aracılığıyla kendi SSP hizmetini (AdX) kayırdığı tezleri da soruşturma kapsamında incelenmiştir. Bu doğrultuda, GOOGLE’ın DSP ve yayıncı reklam sunucusu pazarlarındaki kelam konusu faaliyetlerinin SSP hizmetleri pazarındaki rekabet üzerindeki tesirleri ele alınmıştır.
Soruşturma sürecinin tamamlanmasının akabinde, belgenin 12.12.2024 tarihli Heyet toplantısında müzakeresi sonucunda;
1. Hakkında soruşturma yürütülen Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc.ten oluşan ekonomik bütünlüğün talep tarafı platform (DSP) hizmetleri pazarında hakim durumda olduğuna,
2. Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc.in talep tarafı platform (DSP) hizmetleri pazarında hakimiyetine dayanarak kendi DSP’lerinden gelen envanter satın alma taleplerini kendi arz tarafı platform (SSP) hizmetine ilettiği tezi bakımından 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6. unsuru kapsamında ihlal tespit edilemediğine, hasebiyle kelam konusu ihlal tipi açısından idari para cezası verilmesine gerek olmadığına,
1. Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc.ten oluşan ekonomik bütünlüğün yayıncı reklam sunucusu hizmetleri pazarında hâkim durumda olduğuna,
2. Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc.ten oluşan ekonomik bütünlüğün yayıncı reklam sunucusu hizmetleri pazarındaki hakimiyetine dayanarak kendi arz tarafı platform (SSP) hizmetine haksız avantaj sağladığına, kelam konusu kendini kayırma hareketinin rakiplerin faaliyetlerini zorlaştırıcı nitelikte olduğuna ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6. hususunu ihlal ettiğine,
2 MİLYAR 607 MİLYON LİRA CEZA!
3. Bu nedenle, 4054 sayılı Kanun’un 16. unsurunun üçüncü fıkrası ile Rekabeti Sınırlayıcı Muahede Uyumlu Hareket ve Kararlar ile Hâkim Durumun Berbata Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına Ait Yönetmelik’in 5. hususunun birinci fıkrasının (b) bendi, ikinci fıkrası, üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 6. hususunun birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden takdiren % … oranında olmak üzere Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc. Inc.ten oluşan ekonomik bütünlüğe 2.607.563.963,59-TL idari para cezası verilmesine,
4. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 9. unsurunun birinci fıkrası uyarınca 2. unsurda belirtilen ihlali sonlandırmak ve pazardaki aktif rekabetin tesis edilmesini temin etmek için Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc.in, gerekçeli kararın bildirisinden itibaren 6 (altı) ay içerisinde üçüncü taraf arz tarafı platformlarına (üçüncü taraf SSP’lere) kendi hizmetine uygulanan şartlardan daha az elverişli olmayacak şartları sağlamasına,
5. Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc.e, 4. unsurda belirtilen yükümlülüklerin gerekçeli kararın bildirisinden itibaren 6 (altı) ay içerisinde eksiksiz yerine getirmemesi durumunda, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 17. unsurunun birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca günlük idari para cezası uygulanmasına gerekçeli kararın bildiriminden itibaren 60 gün içinde Ankara Yönetim Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere 24-53/1180-509 sayı ile karar verilmiştir.”